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宪法的设立要保障税收才会有利于藏富于人民吗

来源:代办工资流水 作者:济南代办工资流水 日期:2020-03-03 浏览:

过去总是说国富民安,其实,按照市场经济原则,这话应该反过来说,民富国安。市场主体和个人利益的***化才能***限度地增加社会财富和国家财富。
有人说,人的一生中有两件事情是不可避免的,一是死亡,二就是纳税。不同的是,尽管必须纳税,但是纳多少税、纳什么税、什么时候纳税、谁来纳税,却是一个必须认真讨论的问题。
税收现在已经是一个公共话题了。关于纳税,工薪阶层人员已经从自己每个月的工资单上获得了直接经验。去年,有关个人所得税起征点的讨论,几乎引起了全民关注。
税收不仅是一个公共话题,而且还是一个与宪法有关的公共话题。
一方面,公共利益、公共事业、公共服务需要建立公共财政。
税收则是公共财政的基础。没有钱的政府是很难有所作为的。这个道理大家都明白。因此,各国都把纳税列为公民的一项重要的宪法义务。我国宪法第56条也规定:“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”。美国学者霍尔姆斯与桑斯坦在他们的《权利的成本——为什么自由依赖于税?》中还进一步说明:权利与税收之间存在着密切关系。他们由此提出了一个与自由主义学者不同的观点:权利、特别是作为一个最重要的宪法问题的公民政治自由的权利,一直是依赖国家的税收来加以保证的,公民个人政治上的权利依赖国家公共财政的支持。可见,税收不仅关系到国家的公共活动,而且也是与公民的个人利益密不可分的,涉及到一个国家的根本问题,当然应该由宪法加以规定。
另一方面,征税活动也应该是由宪法来规范的。
从根本上看,无论我们赋予税收多么宏大的称呼和解释,它依然是从别人的口袋里把钱拿出来给自己或者其他人用。日常经济、社会、文化生活中,我们要让他人自愿把钱拿出来,一定要给出一个合情、合理、合法的理由;政治生活中,要让公民以及公民社会自愿把钱从口袋里掏出来交给国家,当然就更需要一个合情、合理、合法的理由。国家征税是为了办理好公共事业、提供优质的公共服务、保护国家安全,根本上是为了人民群众,所谓取之于民、用之于民。因此,向纳税人认真说明缘由,保证税收用于公共利益和目的,是国家在履行征税职权的同时应该承担的职责。而规范国家权力和政府行为,本身就是宪法的根本任务,所以,征税应该纳入宪法规范,依赖一个宪法上的理由。
用宪法规范国家的征税活动,由人民代表决定重大税收事项,是宪政的一个重要内容,也事关国家安全。
征税与纳税是一对永恒的矛盾。假定国家机关征税都是用于公共利益,那么,多征税才能更多地提供公共服务;假定纳税人的各项收入都是合法的,那么少纳税才***限度地符合他们的个人利益。政府希望多为人民群众办实事,这就需要通过征税和收费增加办事财力和能力;老百姓希望由自己理性地规划自己的生活,这就需要看住自己的口袋,钱多一点心里才感到踏实。发生于英国、美国、法国等国家的近代资产阶级革命几乎都是因纳税和反纳税而引发的,人类立宪主义的历史实际上就是围绕这个矛盾诞生的。早在1215年英国的大宪章中,就确定了“非经议会批准不得征税”的政治原则。在这个意义上,宪政与税收是联系在一起的。因此,我们必须妥善处理公共财政问题,在税收问题上有所为有所不为,保持必要的克制。
现在,我国各级人大每年开会的一项重要工作就是审议政府的财政预、决算,尽管这项工作仍然有许多需要改进之处,但是,还是可以看出,国家对公共支出是相当慎重的。但是,在公共财政的另一个方面——征税问题上,则仍然需要引起进一步的高度重视。目前,我国有关税收的许多事项都是由政府有关部门自行决定的,没有经过人民代表大会;宪法中也缺少规范税收的条款,我们还没有建立税收的宪法调整机制。
我们需要改变一个观念:过去总是说国富民安,其实,按照市场经济原则,这话应该反过来说,民富国安。市场主体和个人利益的***化才能***限度地增加社会财富和国家财富。为此,我们需要建立一个既能够保证足够的公共财政、还可以藏富于民的解决税收问题的宪法机制,由人民代表来代表纳税人决定纳多少税、纳什么税、什么时候纳税、谁来纳税等重大事务。
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